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关于印发《南昌市发展党员工作 负面清单暂行60条》的通知

发布者:管理员  时间:2017-05-29   分享


 

南昌市发展党员工作负面清单暂行60条

 

为贯彻落实全面从严治党要求,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实推动发展党员工作标准化规范化,不断提升我市发展党员工作科学化水平,根据《中国共产党发展党员工作细则》和市委组织部《发展党员工作层级管理规定(试行)》“1+8文件”、《发展党员工作全程纪实实施细则(试行)》等有关规定,结合我市实际,特制定发展党员工作负面清单暂行60条(以下简称负面清单),具体内容如下:

一、严肃党员发展工作的计划性和经常性

1.强化数据库建设。每年1月初,凡是具有发展党员审批权的各党(工)委(以下统称基层党委)需将截止上年度12月31日存有的入党积极分子和发展对象情况分别填入当年度数据库中,按管理权限分别报县区委组织部(含开发区工委组织部、新区工委党群部,下同)、市直机关工委组织部、市委组织员办(以下统称上级党委组织部门)审核后,统一报市委组织部汇总综合。数据库内所有身份信息必须真实完整且能一一印证,不得错报漏报,严禁多报假报。数据上报封存后,各地各单位不得再以任何理由要求改动,自行承担审核把关不严的后果。

2.制定发展党员计划。市委组织部以数据库为主要依据研究确定当年党员发展计划。各地各单位党(工)委应在市里下发当年党员发展计划后的1个月内,按有关结构比例要求,制定当年本地本单位发展党员工作计划,并报市委组织部(市直机关工委)备案,未报备的不得发展党员;基层党组织根据上级党(工)委发展党员计划制定本级工作方案,并报上级党委组织部门审批,未报批的不得发展党员。

3.注重经常性发展党员。各级党组织应按照“成熟一个发展一个”原则,经常性讨论发展党员工作,不准搞批量发展、突击发展。全面推行“年报季批”制度,各地各单位党(工)委应按季度(高校、非公企业、社会组织、流动党组织等特殊领域可按半年度)科学安排、统筹分配全年党员发展指标,并列入年度发展党员工作计划中,未明确季度发展计划的不予备案。严格执行季度发展计划,不得连续2个季度不完成或超计划完成党员发展指标,不得突破结构比例要求发展党员。未经上级党委组织部门批准,各基层党组织严禁超计划发展党员。

二、严把党员发展工作的标准条件和程序规范

(一)申请入党环节

4.对没有入党愿望和要求的人,不准采取说服、鼓动、拉拢、利诱、许诺等方式,使其在非自愿的情况下提出入党申请。

5.凡是有下列情形的人员一律不准接受其入党申请:①“村霸”、宗族恶势力的;②受到行政处分、行政处罚、刑事处罚且仍在影响期内的;③涉毒人员、失信被执行人的;④违反计划生育政策且未受到处罚的;⑤受到开除党籍或公职处分、违反计划生育政策受到处罚、刑满释放(含缓刑考验期满宣告解除)且未满5年的;⑥不能入党的其他情形。

原则上不接受县级及以上民主党派人士的入党申请。

6.党组织收到入党申请书后,必须在1个月内派人同申请人进行谈话并作好记录,不准不谈或超过时限谈话。

7.党组织需认真研判、准确掌握申请人的入党动机,对申请人的帮助教育和观察培养期不得少于6个月。

(二)入党积极分子的确定和培养教育环节

8.严把入口关。申请人培养观察期未满6个月的,不能进行“三推”。党员推荐、群众推荐采取党群座谈会形式,分开计票,参加推荐人员的范围不宜过窄、人数不宜过少,要确保推荐人员的广泛性和代表性。

群团推优必须在党群座谈会之后根据支部要求进行,群团组织不能不推优,也不能擅自推优。申请人是28岁以下团员的必须由团组织提出推荐意见。非团员的需在工会、妇联、残联等群团组织内进行推荐。本级确无相关群团组织的,由支部书面报经基层党委批准后可免于推优。

“三推”结果中如有1项未获半数以上同意的,不能召开支委会讨论。

9.进一步严格有关近亲属报告备案制,防止“入党唯亲”“宗族党员”。凡村“两委”(含村党委、村总支)主要负责人近亲属在本村申请入党的,以及乡镇、街道、管理处(以下统称乡镇)党政领导班子成员近亲属在其任职辖区内行政村里申请入党的,在拟确定为入党积极分子人选前,必须事前报乡镇党委审查和县区委组织部审核。未经乡镇党委和县区委组织部备案同意的,不能召开支委会讨论。

“近亲属”的认定必须严格按中组部有关规定执行,认定范围不得随意扩大和擅自缩小,更不得隐瞒不报。

近亲属除必须具备入党积极分子的相关基本条件和发展资格外,还需符合下列条件:①近3年必须在本村生活或工作;②“三推”得票率必须在90%以上;③重点是35岁以下、大专以上学历、具有帮带致富能力的人员。

实行总量控制。各地每年近亲属的发展数量分别不得超过本地当年新进入党积极分子、发展对象、预备党员的5%。

10.村委会班子中非共产党员的成员,在拟确定入党积极分子人选前,需参照第9条规定进行事前报告备案。未报备或备案未通过的,不能召开支委会讨论。

11.申请人是民主党派中一般人士的,在拟确定入党积极分子人选前,需征求县级党委统战部门及其所在民主党派市级组织的意见;是科级干部的,还需征求上级党委组织部门的意见。未征求意见或反馈意见有“不同意”的,不能召开支委会讨论。

12.支委会研究确定入党积极分子人选后,应及时将有关材料报基层党委审查,审查的时间不得少于5个工作日,审查未通过的不得予以备案。未经基层党委审查备案的,不能确定为入党积极分子,也不能发放《入党积极分子考察登记表》。

确定入党积极分子的时间以基层党委审查通过的日期为准。

13.要为入党积极分子确定2名培养联系人。下列人员不能担任培养联系人:①预备党员;②申请人近亲属;③留党察看未恢复权利的党员;④犯有严重错误或民主评议为“不合格”的党员;⑤其他不宜担任培养联系人的情形。

14.基层党委要对入党积极分子进行培训,培训时间不得少于1天,培训有效期为2年,2年内未被确定为发展对象的需再次培训。未经培训的入党积极分子不得考虑确定为发展对象。

(三)发展对象的确定和考察环节

15.入党积极分子培养考察期不满2年的,一般不能确定为发展对象。入党积极分子是高校在校生、非公企业和社会组织负责人等特殊群体的培养考察期可适当缩短为18个月。

16.有下列情形之一的,支委会不能讨论拟发展对象人选:①未听取党小组和培养联系人意见,或有“不同意”意见的;②未召开党群座谈会进行民主测评的,以及民主测评获“同意”票数未超过三分之二的;③在民主测评结果1年有效期满后,未再召开党群座谈会进行民主测评的。

17.需提前确定拟发展对象人选的入党积极分子除应德才素质突出、群众公认度高外,还应符合下列条件之一:①在关键时刻或承担急难险重任务中经受住考验、表现突出、作出重大贡献的;②在条件艰苦、环境复杂、基础差的地区或单位工作实绩突出的;③在工作岗位上尽职尽责,实绩特别显著的。不符合上述条件的不能提出提前发展要求。